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杜安
【中国环保在线 地方新闻】今后，北京“治水”将不再是政府一方投入，而是全社会共同关心、参与的事业。据悉，自去年以来，已有500亿元社会资本投入北京市污水处理、河道治理、河湖环境综合治理以及南水北调配套基础设施，为北京市民创造了更洁净的水环境。
近日，北京水务投资中心收到了笔南水北调水费收入，并已开始偿付工程投资的贷款本息。这也意味着“未来水费收益权质押融资—投入水务基础设施建设并发挥效益—逐期逐批偿还融资”这一水务投资新模式完成了闭环运行。
为加快全市水务工程建设，满足资金保障，早在2011年11月，经市委市政府研究决定，成立北京水务投资中心，承担投融资工作，并对银行贷款及债券等金融产品进行统贷统还。投资中心撬动社会资本，做成的件大事就是南水北调市内配套工程建设。
南水从进北京，到入水厂，这中间基础设施工程的建设资金都有社会资本的身影。投资中心办公室的墙上挂着一张《南水北调市内配套工程项目图》，上面清晰标示着每项工程的名称、建设规模和投资规模。其中既有东干渠、南干渠、通州支线等输水工程，也包括团城湖调节池、九级泵站等调蓄工程和配套水厂，累计吸引社会资本近260亿元。完工后，投资中心收取南水北调用水户的水费，用于偿本付息。
事实上，不止是南水北调配套工程。174条河流，总计1460公里，不但要拓宽、挖深、疏浚，还要根据每条河流的情况加固堤坝、绿化造林、涵养水源、截污治污。三年治河，如今，已有累计240亿元社会资本投入中小河道治理工程。
北京市水务局相关负责人介绍，自2001年以来，北京市就以举办奥运会为契机，排水与再生水设施建设快速发展，实现了污水处理从削减污染物向污水资源化的转变，在全国启动了污水处理厂升级改造。
为加快污水治理和再生水利用设施建设、有效改善首都水环境，2013年4月北京市政府印发了《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013—2015年)》。工作目标是到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中：中心城区污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%；污泥基本实现无害化处理。
“经过共同努力，个三年行动方案取得了阶段性成果：污水处理新增能力超过前十年建设规模，再生水质量达到地表水Ⅳ类标准，城镇污水收集能力大幅度提高，污泥无害化处理能力显著提升，体制机制改革创新实现突破性进展，全市全面实施了水环境区域补偿制度，激励了各区治污的积极性，建立了督察和绩效考核工作机制，加快了水环境治理进程。”上述负责人介绍说。
具体来看，从污水处理能力、覆盖范围以及污泥处理能力上，完全满足中心城区到2020年的污水处理需求。排水集团承担了中心城区排水和再生水设施新建和提标改造的任务，包括新建槐房、清河第二、定福庄、高安屯4座再生水厂，新增污水处理能力150万立方米；升级改造高碑店、小红门两座污水处理厂，同步配套建设每日6128吨污泥无害化处理设施；建设和改造355公里排水管网。
此外，北京市已正式第二个污水治理和再生水设施建设的三年行动方案，从源头上消减污水直排，以中心城、城市副中心、城乡接合部、重要水源地村庄和民俗旅游村庄等为重点，以截污治污为核心，加快污水收集处理和再生水利用设施建设。根据计划，“十三五”期间，北京再生水利用量将达到12亿立方米，全市污水处理率达到95%以上。
北京市水务局副局长潘安君表示，下一步要着重解决中心城、城乡接合部地区污水收集处理问题，计划新建上庄再生水厂，改建东坝等3座污水处理厂。同时，加强郊区城镇和郊区农村的污水收集和处理，计划在郊区城镇新建和改造污水处理厂或再生水厂26座。
业内人士和专家建议，治理水环境还需要进一步完善水污染防治体制机制，改变“重水轻泥”的思维，重视污泥的安全合理处置问题。与此同时，北京目前污水收集主管线沿主要河道、道路已经完成铺设，在城乡结合部等地区还有欠缺，按照计划，明年将启动污水管线“毛细血管”的铺设，到明年年底前完成中心城区所有城乡结合部、村庄及小河流、支沟的污水管线的铺设，主要集中在朝阳的东五环外和丰台的南四环外，实现中心城区污水收集全覆盖。
(据北京日报、中国建设报/张家成 马力、经济参考报、北京晚报/孙颖)
