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杜安
【中国环保在线 清洁能源】日前，国家发改委正式印发《加快推进天然气利用的意见》。其中提出，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一，到2020年，天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右，地下储气库形成有效工作气量148 亿立方米。
天然气产业步入黄金发展期 激活供应端正当时
近期，促进天然气发展的政策不断出台。国家发改委7月4日透露，发改委、科技部、工信部等13个部门日前联合发布了《加快推进天然气利用的意见》(下文简称《意见》。)。专家表示，此次意见的出台，进一步明确扩大天然气利用的重点方向和政策支持，使天然气产业有望成为“十三五”我国颇具发展潜力的能源产业。这也意味着，天然气在中国将迎来新的黄金发展期，对整个天然气产业链都将带来深远影响。
《意见》明确，未来4年内，天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右，地下储气库形成有效工作气量近150亿立方米。其中包括，以京津冀及周边大气污染传输通道内的重点城市为抓手，力争5年内有条件地区基本实现天然气等取暖替代散烧煤。并加强对民间投资在天然气领域的金融服务，推广PPP等方式，吸引社会资本投资、建设、运营天然气基础设施。
改革的总体目标是逐步将天然气培育成我国现代清洁能源体系的主体能源之一，《意见》提出了四大重点发展任务，即未来将实施城镇燃气工程、天然气发电工程、工业燃料升级工程、交通燃料升级工程等重点工程，加快天然气车船发展，提高天然气在公共交通、货运物流、船舶燃料中的比重。
《意见》还明确重视天然气产业链上中下游协调，构建从气田开发、贸易、接收站接转、管道输配、储气调峰、现期货交易到终端利用各环节协调发展产业链，以市场化手段为主，做好供需平衡和调峰应急。事实上，自2016年下半年以来，相关部门陆续出台天然气行业相关政策至少7个，从天然气门站价格、油气管网基础设施信息公开、管输价格监审、下游市场用气价格等各个环节进行规范，为推进天然气发展清理障碍。
随着天然气在能源消费结构中的占比加大，天然气市场化改革动向备受关注。有序放开竞争性环节，鼓励各类资本进入天然气基础设施建设和利用领域，加快推进天然气价格市场化同样是此次《意见》的重点之一。在众多业界人士看来，由于国内天然气定价机制不完善，导致非居民用天然气门站价格在过去两年远高于替代能源价格，这使得天然气的下游需求受到抑制。
另据经济参考网报道，按照规划能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》，“十三五”中国天然气消费量要达到3600亿立方米，在一次能源中的占比要达到10%。在相关部委和众多业内人士看来，要实现这一目标难度比较大，必须付出相当的努力。公开资料显示，从我国的天然气消费情况来看，尽管近年来天然气消费增长较快，但占能源消费比重仍仅为4%左右。
中长期看，市场化机制下民营资本进入天然气产业上游，多元化投资主体将进一步激活供应端，同时下游用户受益于使用成本降低，将提高天然气需求，天然气分销企业受益于价格机制改革以及消费的快速增长。具体来看，国内机构普遍预测，未来几年主要是以河北为代表的各省份煤改气、分布式能源等带来的确定性订单增长，直接受益的是管道工程、城燃、天然气分销等下游公司。
