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杜安
日前，旨在提升乡村振兴“造血功能”的《社会资本投资农业农村指引》正式公布。
2020年是全面小康社会的建成之年，也是农村人居环境整治三年行动的收官之年。这项由农业农村部办公厅印发的顶层设计再次对农村环境治理释放出积极信号：“支持社会资本投资农村人居环境整治，参与农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等项目建设运营，推进农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。”
小厕所，大民生。厕所的改建被称为“大国的里子工程”。农村厕所革命作为全面建成小康社会的重要标志，亦是农村人居环境整治的重要内容。城市公厕建设水平不断升级，集中力量啃下“农村厕改”这块“硬骨头”也正迎来新一轮加速度。公开数据显示，农村人居环境整治三年行动启动以来，全国已完成改厕1000多万户，其中6成完成了无害化改造，全国改厕率超过56%。
《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015—2020年)》提出，到2020年年底农村卫生厕所普及率要提高到85%。另据2020年1号文件要求，要分类推进农村厕所革命，对不同地区明确不同的目标任务，不能简单下指标、压任务。厕所问题曾是城市面临的通病，在农村更是“老大难”的问题。改造标准低、工作难度大，特别是近年来改厕材料和人工费用不断涨价，导致建设成本增加，推进难度加大。
为确保农村改厕如期完成，一系列真金白银扶持已在路上：2019年中央预算内投资30亿元支持中西部地区因地制宜开展农村人居环境基础设施建设，投入70亿元用于农村“厕所革命”整村推进财政奖补。同样地，各地也在积极筹措资金，真金白银地投入。地方层面上，北京、山西、黑龙江、云南、湖北等省也纷纷紧跟，财政投入超过10亿元支持农村改厕。
尤其是“今年中央财政拿出一百多个亿，支持农村厕所革命整村推进、农村人居环境整治整县推进。”农业农村部农村社会事业促进司副司长何斌曾这样提及对厕所革命的扶持力度。针对资金缺口较大问题，《指引》明确充分发挥农业农村部门的行业优势，积极稳妥推进基金项目储备、项目推介等工作，鼓励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式，充分发挥在乡村振兴产业发展等方面的引导和资金撬动作用。
而在技术指导方面，为进一步打通此前存在重建设轻管理“梗阻”，接下来将对已建或拟建污水集中处理设施的村庄，采用集中纳管模式，将包括厕所粪污在内的农户生活污水全部排入集中收集管网，由村庄污水处理设施集中处理。加大新技术新产品特别是干旱寒冷地区适用技术的研发力度，对试验示范成熟的逐步推广应用。重点管护一体化设备预处理单元的格栅井、沉砂池、调节池和生物处理单元的曝气泵、生物菌剂、搅拌设备、消毒设备以及后处理单元的沉淀池、清水池，检查是否处于良好状态。
“顽疾靠猛药。”关键是要见长效，全面落实农村保洁制度，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱倒。面对传统如厕环境和观念，解决如厕问题并非易事，需要久久为功。还要加强后续管护，探索建立社会化、市场化的服务机制。聚焦有明确量化目标要求的一类县兼顾二类县推进，在改厕模式、产品选择等方面多听取农民意见，经使用验证后再全面推开。
