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近日，国务院公开《“十四五”推进农业农村现代化规划》全文，强调“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重，要求加强乡村清洁能源建设，提高电能在农村能源消费中的比重。
一般来说，农村能源消费包括炊事、取暖等生活用能及农牧渔业等生产用能，由于其占一次能源消费比重较小，因此关注度远不如工业能源消费。不过，随着城镇化水平不断提高，农业农村能源消费也呈现出上升趋势。且农村能源消费品种仍以煤炭为主，清洁能源使用较少，因此为实现碳达峰碳中和，农村能源转型升级的步伐也应该加快。
对此，上述文件中指明，乡村清洁能源建设重点在于：①因地制宜推动农村地区光伏、风电发展；②推进农村生物质能源多元化利用；③加快构建以可再生能源为基础的用能体系，包括深入推广清洁取暖设施、生物质锅炉、太阳能集热器等设备的应用。
结合国家能源局等三部门在2022年年初发布的《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》(下称《实施意见》)分析，在“十四五”新发展阶段下，农村能源绿色转型将从供能、用能及输送三方面着手。
供能侧主要涉及清洁能源开发及产业建设，在这方面，《实施意见》提出了“政府+能源企业+农户”的合作模式，以及“光伏+现代农业”，“新能源+生态修复、矿山治理”等集清洁能源发电与农牧渔业为一体的生态复合工程。
2021年中央经济工作会议曾提出，要正确认识和把握包括“共同富裕”、“能源强国”在内的五个重大理论和实践问题，而乡村清洁能源建设正是二者的有机融合。一方面，光伏扶贫已成为我国精准扶贫十大工程之一，在乡村产业振兴中发挥重要作用；另一方面，农村土地资源丰富，发展光伏、风电有天然的优势，可实现农村能源从“输血”转变成“造血”。
用能侧需构建起绿色低碳模式新业态、形成绿色低碳生产生活方式。专家分析，在农村场景中，综合能源、分布式能源更符合生产生活实际，在城市中难以落地的综合能源服务、清洁能源直供电、隔墙售电等模式，将在农村取得更大的推广成效。
为此，农村用能将从电气化、清洁取暖替代、绿色出行三方面着手，具体措施包括“风光+蓄热电锅炉”集中供暖、户用蓄热电暖气供暖、新能源汽车下乡等，相关产业链也将得到有效提振。
输送主要在于农村电网的构建，已知我国先后部署过电力扶贫共富工程、“两改一同价”、农网改造升级等工作，均取得了优异的成绩。但农村点多面广、人少量小等问题仍存在，《实施意见》也专门提到拨付中央预算内资金重点支持农村电网薄弱地区进行农网建设改造。
另外，乡村生物质能储量丰富，生物质成型燃料及生物质电厂项目，恰好是生物质“变废为宝”的重要场景，如能构建合理的政策机构及合作模式，也将成为实现农村能源转型的重要途径。
