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安庆市重点领域节能降碳技术改造总体实施方案公示
现将《安庆市重点领域节能降碳技术改造总体实施方案》予以公示。公示时间自公示之日起5个工作日，如有意见和建议，请向安庆市发展和改革委员会产业科反映，反映方式以来人或署名来信(包括电子信函)，对匿名方式提出异议的不予受理。
承办科室：市发展改革委产业科
邮政地址：安庆市东部新城综合写字楼四楼A区4008
邮政编码：246000
联系电话：0556-5524000
电子邮箱：1149867012@qq.com
附件：《安庆市重点领域节能降碳技术改造总体实施方案》
安庆市重点领域节能降碳技术改造总体实施方案
为深入贯彻《安徽省发展改革委安徽省经济和信息化厅安徽省生态环境厅安徽省市场监管局安徽省能源局关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的通知》(皖发改产业〔2022〕58号)文件精神，扎实做好我市重点领域节能降碳技术改造工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，科学处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，突出标准引领作用，深挖节能降碳技术改造潜力，强化系统观念，推进综合施策，严格监督管理，加快重点领域节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型，为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。
(二)基本原则
坚持能效引领、统筹部署。深刻认识推动重点领域节能降碳工作的重要意义，坚持把重点领域能效引领纳入全市碳达峰碳中和工作整体布局，统筹抓好重点领域节能降碳工作。
坚持对标标杆、整体提升。突出标准引领作用，对标国内生产企业先进能效水平，在水泥熟料、合成氨、炼油、煤制甲醇等重点领域，以能效标杆水平为目标，开展节能降碳行动，助力全行业绿色低碳转型升级。
坚持突出重点、分步实施。聚焦水泥熟料、合成氨、炼油、煤制甲醇等重点领域先行先试，率先开展节能降碳技术改造。待相关机制及整改路径运行成熟后再研究推广至其他行业其他企业。
坚持一体推进、分工协作。加强有关部门的协同联动，做好系统谋划和统一部署，压实企业主体责任，加强行业协会的指导帮助，强化多方联动、协同作战，确保高质量完成目标任务。
(三)主要目标
通过实施节能降碳行动，到2024年底，完成所有能效低于基准水平的企业项目升级改造和淘汰计划；到2025年，全市重点领域能效达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。
二、重点任务
(一)建立企业能效清单。对全市水泥熟料、合成氨、炼油、煤制甲醇等重点领域能效水平组织开展摸底调查，认真排查现有项目、在建项目，科学评估拟建项目，相关企业和项目核查后逐一登记造册。及时组织对重点领域能效水平有变动的企业和项目开展自查，并按程序申请更新企业能效清单目录。
(二)分类推动项目提效达标。严格落实《国家发改委等部门关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)>的通知》(发改产业〔2021〕1609号)，对新建项目，从严审核把关，严格落实发展规划、产业政策、审批手续、行业标准的要求，严格按照能耗标杆水平进行审核，严禁新建达不到能效标杆水平的项目。对在建项目，对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对已建成投产项目，能效低于基准水平的，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效；处于标杆水平和基准水平之间的，引导企业开展升级改造，向标杆水平迈进。
(三)积极引导过剩和低效产能有序退出引导低效产能退出。严格执行《产业结构调整指导目录》等规定，加大重点领域淘汰落后产能工作力度，坚决淘汰落后生产工艺、技术、设备。
(四)严把项目准入关口。切实履行审批程序，加强对项目必要性和可行性的论证和审查。对不符合产业政策、产能置换、节能审查、环评审批等要求，未履行相关审批手续，违规审批、未批先建、批建不符等违法违规行为，坚决依法查处。
(五)加快绿色低碳技术装备推广应用。以新一代清洁高效、绿色低碳、可循环生产工艺装备为重点，推动企业使用新技术、新装备。
三、重点领域企业(项目)节能降碳技术改造计划
我市现有水泥熟料、煤制甲醇、炼油、合成氨等高耗能行业重点领域4家企业、1个项目，重点领域企业、项目能效清单及企业技术改造计划如下：
四、保障措施
(一)加大财税金融支持。落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等方面税收优惠政策，及时梳理税收优惠政策，做好政策宣传辅导。用好省内企业转型升级、中小企业发展等专项资金，积极争取中央预算内投资，支持企业开展节能降碳技术改造。引导金融机构开发绿色金融政策支持企业降碳技术改造，灵活运用碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等货币政策支持工具，支持金融机构为重点领域内具有显著节能减排效应的项目提供优惠利率贷款。
(二)加强政策措施协同。做好重点领域节能改造与产业结构调整、环境准入、节能审查、能耗双控、遏制“两高”项目盲目发展等工作的衔接。按照加强高耗能项目源头防控的政策要求，通过环保核查、节能监察等手段，加大管控查处力度。
(三)完善监督管理体系。加强对企业能效水平执行情况的监督检查，确保相关政策要求执行到位。压实节能降碳属地监管责任，建立健全通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制。发挥信用信息共享平台作用，加强对违规企业的失信联合惩戒。
(四)加强政策宣传解读。加强政策解读和舆论引导，积极回应社会关切和热点问题，传递以能效水平引领重点领域节能降碳的坚定决心。传播普及绿色生产、低碳环保理念，营造全社会共同推动重点领域节能降碳的良好氛围。遴选节能降碳或改造提升效果明显的企业，及时进行宣传推介。
