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近日，生态环境部、国家发改委、工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、能源局7部门联合印发了《减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《实施方案》)。
《实施方案》提出，到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。
在重点领域之一——农业领域，《实施方案》明确提出，推行农业绿色生产方式，协同推进种植业、畜牧业、渔业节能减排与污染治理。深入实施化肥农药减量增效行动，加强种植业面源污染防治，优化稻田水分灌溉管理，推广优良品种和绿色高效栽培技术，提高氮肥利用效率，到2025年，三大粮食作物化肥、农药利用率均提高到43%。提升秸秆综合利用水平，强化秸秆焚烧管控。提高畜禽粪污资源化利用水平。
我们知道，化肥农药、农作物秸秆和畜禽粪污是三个农业面源污染重点，而多年来国家相关部门对其治理成效较为显著，农业面源污染得到了有效遏制。
化肥农药持续减量，连续4年实现负增长
2015年以来，农业农村部开展化肥农药使用量零增长行动，大力推广节肥节药技术模式。近年来，化肥农药使用量连续减少，提前实现零增长目标，并连续4年实现了负增长。
《“十四五”推进农业农村现代化规划》也明确提出持续推进化肥农药减量增效，深入开展测土配方施肥，持续优化肥料投入品结构，增加有机肥使用，推广肥料高效施用技术。积极稳妥推进高毒高风险农药淘汰，加快推广低毒低残留农药和高效大中型植保机械，因地制宜集成应用病虫害绿色防控技术。推进兽用抗菌药使用减量化，规范饲料和饲料添加剂生产使用。到2025年，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上。
全国秸秆综合利用率超86%
众所周知，推进农作物秸秆综合利用，是提升耕地质量、改善农业农村生态环境、加快农业绿色低碳发展的重要举措。“十三五”期间，中央财政累计安排资金86.5亿元实施秸秆综合利用行动，支持674个县，以点带面提升秸秆利用能力，推动全国秸秆综合利用率达到86.7%。
2022年，农业农村部继续大力推动秸秆综合利用工作，全年建设300个秸秆利用重点县、600个秸秆综合利用展示基地，全国秸秆综合利用率保持在86%以上。秸秆收储运体系不断健全，秸秆利用市场主体进一步壮大，市场运行机制不断完善，秸秆产业化利用结构更加优化，秸秆饲用转化和清洁能源利用规模不断扩大，秸秆基料化、原料化利用途径不断拓宽。
畜禽粪污资源化利用率已超75%
据了解，全国畜禽粪污年产生量约30亿吨，而畜禽粪污资源化利用是解决畜禽养殖污染问题的根本出路，是推动种养结合发展的根本路径，是改善土壤地力的有力举措。“十三五”期间，中央财政累计安排资金296亿元实施整县制推进畜禽粪污资源化利用项目，支持723个县提升粪污利用能力，全国畜禽粪污资源化综合利用率超过75%。
《“十四五”推进农业农村现代化规划》明确提出，支持发展种养有机结合的绿色循环农业，持续开展畜禽粪污资源化利用，加强规模养殖场粪污治理设施建设，推进粪肥还田利用。
推动畜禽粪污资源化利用，不仅对发展种养结合的绿色循环农业意义重大，同时对改善农村人居环境、建设美丽乡村也有很大的推动作用。
