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2023年10月25日，北京市发布了《北京市空气重污染应急预案(2023年修订)》(以下简称《应急预案》)。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》等法律、法规和文件，按照生态环境部统一要求，结合北京市实际，《应急预案》对原预案进行了完善，目的是坚持科学、精准、依法治污，持续改善空气质量，切实减缓污染程度、保护公众健康。
修订背景
新时代十年，北京市聚焦细颗粒物(PM2.5)，以超常规的措施和力度治理大气污染，实现空气质量持续改善，重污染天气发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降，发生天数从2013年的58天降低至2022年的3天，广大市民蓝天获得感和幸福感明显增强。但是，当前区域污染排放总量仍超过环境容量，空气质量改善成果还不够稳固，由量变到质变的拐点尚未出现，整体仍未摆脱气象条件影响。在秋冬季低压、高湿、静稳等极端不利气象条件下，仍有可能发生重污染天气。
修订思路
坚持以人民为中心。良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护人民群众身体健康是重污染天气应急应对的出发点和落脚点，减少污染物排放强度是根本途径。为此，北京市不断完善应急预案，依法依规启动空气重污染预警，实施应急减排措施，确保措施有效落实，切实取得减排实效。
坚持精准、科学、差异化管控。统筹推进环境高水平保护与经济社会高质量发展，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。对治理水平低、污染物排放量大的企业、施工工地、机动车、非道路移动机械等优先采取减排措施；对治理水平先进、污染物排放量小的，少采取或自主采取减排措施；通过鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动企业提标改造、升级转型，促进全行业绿色高质量发展。
坚持区域联防联控。大气具有流动性，特别是北京市所处的地理地形位置，太行山、燕山在此交会，两山围合出西、北环山，东、南向海的半包围地形，在不利气象条件下，易发生区域污染过程。落实京津冀协同战略，在生态环境部的统筹指导下，北京市积极响应区域联防联控，与周边城市协同采取应急减排措施，共同应对重污染天气，减缓污染积累。
修订的主要内容
优化调整预警分级标准
根据生态环境部《深入打好重污染天气消除攻坚战行动方案》关于重点区域统一调整预警启动标准要求，对预警分级标准进行了优化调整，整体降低了预警启动门槛。其中，1天5级重度污染或2天4级中度污染即达到黄色预警启动标准；2天5级重度污染或3天4级中度污染达到橙色预警启动标准；3天5级重度污染且其中1天达到6级严重污染达到红色预警启动标准。
精准科学实施差异化管控措施
《应急预案》突出精准、科学，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。
工业企业方面，固化近年来行之有效的绩效评级、差异化管控方式，对纳入空气重污染预警期间应急减排清单的企业，按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施。
施工工地方面，进一步加大减排力度，增加了对污染较重，影响较大的道路设施防腐、道路沥青铺装工序的管控要求。按照绩效分级，差异化实施停止室外喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方、道路设施防腐、道路沥青铺装等施工作业。
新增了对单车污染排放较大的载货汽车管控措施，在橙色和红色预警期间，本市核发号牌(含临时号牌)的国四排放标准柴油载货汽车停止上路行驶(经相关管理部门确认为保障本市生产生活物资运输、整车运送鲜活农产品的汽车除外)。
新增了非道路移动机械管控措施，在橙色和红色预警期间，施工工地和应急减排清单内的企业停止使用非道路移动机械(纯电动、氢燃料电池机械除外)。
同时，倡导减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用。倡导企业合理安排运输，减少重型燃油(气)载货车辆使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。北京市将以习近平生态文明思想为指导，深入实施绿色北京战略，以改善大气环境质量为核心，以实现“基本消除重污染天气”为目标，坚持常态大气污染治理与空气重污染应急应对相结合，坚持PM2.5和O3污染协同治理、大气污染物和温室气体排放协同控制、本地和区域协同共治，持续深化“一微克”行动，尽最大努力推动空气质量改善。
编辑|张雪晴
原标题：优化调整分级标准 精准科学差异化管控 《北京市空气重污染应急预案(2023年修订)》正式发布
