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杜安
近期，长三角三省一市生态环境厅(局)联合印发了《长三角区域污染物总量协同控制实施方案》( 沪环监测〔2023〕208 号），对到2025年的大气污染物总量减排提出了新要求。
工作目标
到2025年，长三角区域污染物总量协同控制机制基本建立，生态环境协同治理能力持续提升，污染物排放总量显著下降，区域生态环境质量持续改善。
——主要大气污染物排放总量持续下降。到2025年，长三角区域氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)重点工程减排量累计分别达到23.10万吨和16.25万吨。
主要大气污染物重点工程减排量(单位：万吨)
主要任务
建立长三角总量协同控制工作机制
组建长三角总量协同控制工作专班。由上海、江苏、浙江、安徽(以下简称“三省一市”)共同组建长三角总量协同控制工作专班。工作专班由各省市分管厅(局)长牵头，分管处长负责，并明确具体联络人，专班办公室设在上海市生态环境局。依托长三角总量协同控制组专题会议机制，每半年举行一次调研会商研讨会议，研究推进重点合作事项，通报实施进展、总结相关经验、沟通重大问题。(上海市生态环境局牵头，江苏省、浙江省、安徽省生态环境厅配合)
建立总量协同控制信息共享机制。强化三省一市减排目标、减排指标、重点减排工程、地表水和大气环境质量变化等信息共享，加强多部门之间的工作衔接和协调配合，确保长三角总量协同控制工作落到实处。(上海市生态环境局牵头，江苏省、浙江省、安徽省生态环境厅配合)
深化区域大气污染物协同减排
深化区域移动源、石化化工行业协同减排。深化高污染机动车信息共享、非道路移动机械识别标志区域互认等区域合作，加快淘汰老旧高污染车辆和非道路移动机械，强化在用车辆协同监管。深化环杭州湾地区石化化工重点行业挥发性有机物综合整治，推动标准、监测、执法“三统一”协同治理。在三省一市已有的区域机动车信息平台基础上，配合交通部门探索建立统一的老旧高污染车辆淘汰标准，加快淘汰老旧高污染车辆，强化在用车辆协同监管。加强环杭州湾地区石化化工行业臭氧污染的防治协作，推进环杭州湾石化化工行业环境监测网络信息共享。(上海市生态环境局牵头，江苏省、浙江省、安徽省生态环境厅配合)
探索建立重点时段大气总量质量联动协同减排机制。围绕长三角区域举办的国内国际重大活动，建立“区域联动、信息共享、联合会商、协同管控”的大气总量质量联动、区域协同减排工作机制，加强重点时段区域空气质量预测预报联合会商，联合开展区域走航执法监测。强化区域空气质量监测、空气质量预报、大气污染源管控、动态更新管控企业名单和措施清单、重污染天气应急等方面协作，为区域重大活动环境质量保障提供技术支撑。(上海市生态环境局牵头，江苏省、浙江省、安徽省生态环境厅配合)
探索建立长三角区域排污权交易体系
在试点地区探索开展统一的排污权交易体系。研究试点区域统一的排污权确权核算体系，探索建立试点区域排污权交易管理制度。探索建设长三角试点区域排污权交易市场。联合共建长三角试点地区排污权网络交易平台，实现排污权交易“公开化、透明化、市场化”。逐步推进试点地区跨区域排污权交易。三省一市根据自身情况选取1-2个县(市、区)先行开展试点，率先在重点行业、重点污染物分步推进。(浙江省生态环境厅牵头，上海市生态环境局、江苏省、安徽省生态环境厅配合)
建立长三角总量协同减排评估机制
工作专班对长三角区域协同控制重点项目进行年度调度评估；对三省一市总量减排任务清单完成情况，每年第四季度至次年第一季度进行汇总。三省一市负责部门于次年三月底前提交年度工作报告，工作专班于第二季度编制长三角总量协同控制工作报告。(上海市生态环境局牵头，江苏省、浙江省、安徽省生态环境厅配合)
