湖州市住房和城乡建设局：推进农村污水治理系统改革 打造农村生活污水治理新样板

　　回首2023年，全省各级住房城乡建设主管部门踔厉奋发，担当作为，紧扣我省“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，奋力谱写住房城乡建设高质量发展浙江新篇章。为展现我省新时代住房城乡建设新作为，“浙江建设”公众号开设“亮点工作巡礼”专栏，陆续将2023年我省住房城乡建设工作亮点予以呈现，供各地学习借鉴。
 

　　推进农村污水治理系统改革 打造农村生活污水治理新样板
 

　　湖州市住房和城乡建设局
 

　　今年以来，湖州市全面贯彻实施农村污水治理“强基增效双提标”五年行动方案(2021-2025年)，细化目标任务，落实投资计划，加强运维管理，取得一定成效。全市累计已建成农村生活污水集中处理设施4283个，户用设备706个，纳厂设施416个，平均日处理总量10.2万吨。完成有效治理行政村803个，行政村覆盖率93.26%，出水达标率95.07%，受益农户 40万余户，连续6年获评农村污水治理省级考核优秀地市。
 

　　亮点一
 

　　破难题立新规，打造湖州新模式
 

　　一是突出提标改造、运维管理、监管保障三大重点。积极构建管理制度、扩大运维覆盖、健全保障体系，从以往单一的运维管理转变为农村污水治理全面系统改革，遵循“规划先行、统筹实施”的思路，根据《浙江省农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案(2021—2025年)》总体要求，指导各区县结合各自城乡建设发展规划和生产生活特点，精心编制完成县域农村生活污水治理建设规划(2021-2025年)，颁布《农村生活污水处理设施运行维护管理规范》，明确各级主体管理职责、运行维护技术要求等内容，有效提升智慧化、标准化、精细化长效管理水平，推进各项运维工作。二是坚持“治污与造美、功能与景观”相融合。在确保功能的基础上，把污水处理设施作为美丽乡村建设的“美丽细胞”，做到“走在前列，美在田间”。结合城乡风貌整治提升，率先完成风貌保护提升样板区、美丽城镇样板镇的农村污水治理工作，实现样板区范围内农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率“双达标”。以“应建尽建、应接尽接、建设改造一个、达标排放一个”为目标，逐步有序对处理能力不符合实际需求以及破损、老化的污水处理设施进行更新改造提升，为标准化运维提供基础保障。同时，紧盯薄弱区域，对工作明显滞后的村，通过“一对一”会诊办法，帮助研究落实对策，协同推进工程进度。三是首创“五位一体”运维管理体系。在全省率先提出以“区县政府为责任主体、区县建设局为管理主体、乡镇(街道、园区)为实施主体、各行政村为落实主体以及第三方专业机构为服务主体”，对生活污水治理项目中的设备、管网等设施的运行加强日常维护管理，牵头编制《浙江省农村生活污水处理设施“站长制”管理导则》，该经验得到全省推广。
 

　　亮点二
 

　　借数智融监管，实现治理有效闭环
 

　　一是坚持“高标准”建设。以“减量增效”为原则，针对省里关注、市普遍存在的2874个分散式简易设施问题，率先下发《关于做好全市分散式简易设施整改工作的通知》，要求2024年底前全面完成简易设施整改工作。其中长兴县任务最重(2700个)，目前已完成整改1280个，计划2023年底前完成整改1600个。结合全域土地综合整治，开展处理设施撤小并大，10吨以下集中处理设施由先前的2432个减少到目前的1767个。二是坚持“智慧化”监控。对标省厅完成30吨以上处理设施安装流量计量和200吨以上处理设施安装水质在线监测的要求，湖州市自加压力，完成对全市2932个10吨及以上处理设施安装流量计量、远程监控设备和部分100吨以上处理设施水质在线监测，德清县完成30吨以上处理设施水质在线监测全覆盖。委托专业公司率先更新迭代200吨以上处理设施不符合技术要求的在线监测设备。吴兴区、南浔区开发移动运维管理APP，将站点运行状况与监管平台进行联动，全方位提高智能化管理水平。三是坚持“长效化”管理。市级层面出台农村生活污水治理日常考核办法，重点考核建设改造、标准化运维、投资完成率、行政村覆盖率、水质达标率等核心指标，每双月对各区县开展量化考核，作为年终赋分的考量依据，并将考核实绩与资金奖补相挂钩。下发《关于做好农村生活污水处理设施水质检测结果运用的通知》，督促形成检测未达标设施问题清单，查摆原因闭环解决。
 

　　亮点三
 

　　高标准严要求，全面完成规定动作
 

　　一是高质量完成省政府民生实事。今年完成新改建农村生活污水处理设施153个，超额完成省政府民生实事目标任务130个，完成总任务进度的117.69%。二是全覆盖推进标准化运维。借助浙江省农村生活污水治理管理服务系统，开展全市5094个处理设施标准化运维全覆盖，远超省定目标4523个，标准化运维完成率112.6%。三是有序化推进设施建设改造。以“应建尽建、应接尽接、建设改造一个、达标排放一个”为目标，统筹推进农村生活污水处理设施建设改造，今年制定的130个处理设施建设改造项目全面开工，开工率100%，去年建设的257个改造项目，已全部竣工，竣工率100%。
 

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