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杜安
《排污许可提质增效工作方案(2022-2024 年)》要求：到 2024 年年底，持续开展常态化排污许可证质量核查，全面提升排污许可管理工作质量，支撑排污许可“一证式”管理。
2023年8月16日，漳州市芗城生态环境局执法人员依法对漳州某某机械有限公司进行现场检查，执法人员检查时发现该公司生产车间现场设置有9个废气排放口，该公司编制的排污许可证仅登记3个废气排放口，其余6个废气排放口均未编入排污许可证。执法人员初步判定该公司涉嫌污染物排放口数量不符合排污许可证规定。
漳州市芗城生态环境局于2023年8月16日对该公司涉嫌污染物排放口数量不符合排污许可证规定进行立案调查。
该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第十八条第二款的规定，依据《排污许可管理条例》第三十六条第一款：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：…...(一)污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定”，充分考虑企业的整改态度和措施，漳州市芗城生态环境局责令漳州某某机械有限公司重新办理排污许可证，并处罚款30288元。
生态环境部发布《排污许可证质量核查技术规范》HJ1299-2023，规定了开展排污许可证质量核查的方式与要求、核查准备工作及主要核查内容。自2023年7月1日起实施。
核查方式
排污许可证质量核查的基本方式包括资料依据核查、非现场核查和现场核查三类。
核查要求
(1)完整性：依据排污许可证申请与核发技术规范等要求，核查排污许可证记载内容及其相关参数是否完整、是否遗漏。
(2)规范性：依据相关法律法规、污染物排放标准、排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南等要求，核查排污许可证记载的各项参数、排放标准、计算方法和结果及提出的管理要求等是否合规。
(3)一致性：现场核查排污许可证记载内容与排污单位实际情况是否一致。
(4)时效性：核查依据的时效性，法律法规、政策文件、排放标准及其修改单等应选用现行有效的版本。
核查准备工作
（1）收集核查资料
a) 排污许可证正(副)本、排污许可证申请表、守法承诺书、排污许可证申领信息公开情况说明表(仅针对首次申请和重新申请的重点管理排污单位)。
b)环保手续：包括环境影响报告书(表)及其批复文件、环境影响登记表及备案材料、地方政府对违规项目的认定或备案文件(如涉及)、竣工环境保护验收文件及验收意见等项目认定材料(如涉及)。
c)许可排放量核查材料：包括申请年许可排放量计算过程(如涉及)、主要污染物总量控制指标分配文件(如涉及)、重点污染物排放总量控制指标的说明材料(如涉及)、区域削减措施落实情况证 明材料(如涉及)等许可排放量核查所需材料。
d)与排污口相关的证明材料：包括排污口和监测孔规范化设置情况说明材料，纳污范围、管网布置、最终排放去向等说明材料(仅针对城镇和工业污水集中处理设施)，入河入海排污口设置申请及审批、备案或登记信息等与排放口相关的证明材料。
e)附图附件：包括生产厂区总平面布置图、监测点位示意图、生产工艺流程图等附图附件。
f)其他证明材料：包括达标证明材料(如涉及)、原辅燃料信息(如涉及)、自行监测方案等判定可行技术、管理类别、自行监测情况的证明。
g)地方有明确规定的其他相关材料。
（2）核实核发依据
对排污许可证核发时法律法规、政策文件、标准和技术规范性文件依据的时效性和完整性进行查询与梳理，作为判定质量问题的依据。
（3）准备核查设备
根据现场核查的具体任务需求，配置必要的核查设备，包括通信器材、导航定位设备、摄影摄像器材、快速检测分析设备、便携式电脑等。
核查主要内容
采用非现场核查和现场核查相结合的方式开展。
（1）非现场核查
根据核查工作需要，按照相关法律法规、技术规范、污染物排放标准等要求，采用资料核查及智能核查等方法。
a) 资料核查可通过审阅排污许可证及相关资料的完整性和规范性，核对排污许可证填报内容之间及相关材料之间的逻辑性和符合性以及对许可排放量进行重新计算等方式开展。
b) 智能核查可采用远程核查、智能比对、数据校验等方式开展。远程核查可依托全国排污许可证管理信息平台开展，通过污染源自动监控、视频监控、污染防治设施用水(电)监控等手段，核查排污单位污染物排放等情况，对排污许可证记载内容与实际情况的一致性进行远程识别。
（2）现场核查
结合非现场核查发现的问题或需现场关注的事项，对照排污许可证记载内容核查与排污单位实际情况的一致性。
a) 现场核查可根据排污单位行业类别，邀请行业领域的专家与核查人员共同实施现场核查工作；
b) 现场核查时可查阅排污单位生产台账、环境管理台账、工艺流程图、平面布置图、监测点位布置图等资料；
c) 现场核查时可邀请专业人员携带仪器设备开展现场测量、技术核对等；
d) 现场核查时应做好核查记录，保留影像信息。
原标题：梳理！如何应对排污许可证质量核查？明确核查方式、核查要点、核查内容！
