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杜安
陕西省按照生态环境部统一安排部署，主动担当，在全国率先开展“一河一策一图”工作的先行先试，探索形成了“拦蓄(导蓄)-消解-控流排放”“多级截蓄-降解-达标排放”和“六闸六坝”等先进经验，持续推动全省水环境安全工作再上新台阶，为确保丹江口水库水质安全和黄河流域高质量发展贡献了陕西力量。
咸阳市作为黄河沿线重要城市，肩负着守护渭河、泾河流域水环境安全重任，不断自加压力、开拓创新。2021年，咸阳市率先开发全市重点环境风险源管控电子信息地图，按照环境风险源、风险受体、预警监控、应急物资、拦截设施、应急增援6大类进行梳理，纳入350家环境风险源企业、139个入河排污口、518个环境风险受体、16个跨界断面、205个环境监测点、7个应急物资库、88座水库、10个水电站、8个水文站及44个社会救助单位等基础信息，为平时环境风险管控、战时应急处置提供强有力支撑。2022年启动“一河一策一图”工作后，咸阳市将“一河一策一图”任务与全市重点环境风险源管控电子信息地图有机结合，用“找空间”成果丰富电子信息地图，用电子信息地图为“定方案”提供数据支撑，优选渭河、泾河、黑河等8条河流先行先试，将电子地图与“找空间、定方案、抓落地”工作充分结合，互相借力，推动应急准备工作做实做细。
一是电子地图助力“找空间”底数清。电子信息地图起到了向导作用，现场踏勘时采用两组人员沿河两岸徒步行走与无人机巡航相结合的方式对8条河流进行排查，分析哪些地方能拦水、哪些地方适合建“临时应急池”，结合实际确定清污隔离“空间”，找到环境应急空间与设施271处。同时，将“一河一策一图”找到的空间信息与设施信息写入电子信息地图，促进挂图作战时的指挥调度更加清晰准确，增强了电子信息地图在河流突发环境事件应急处置方面的“生命力”。
二是电子地图助力“定方案”措施实。在编制方案期间，借助地图信息，充分考虑每段河流可能面临的不同环境风险源威胁，统筹安排可用于截流、导流及滞留污染物处置以及方便实施投药、稀释等应急处置措施的应急空间与设施，并制定典型突发环境事件情景应急响应说明，措施的针对性和有效性增强。通过方案的制定实施，也进一步规范了电子信息地图在河流突发环境事件应急处置期间挂图作战的使用方法。目前，咸阳已编制完成8条重点河流“一河一策一图”以及流域环境应急预案，并将相关信息完全电子化，为水环境的应急调度指挥处置等提供了科学有力的技术支撑。
三是电子地图助力“抓落地”效果好。咸阳市借助电子信息地图，及时妥善科学处置“1·30”泾河亭口段水体发黑突发环境事件、“2·20”银百高速旬邑段汽油泄漏事件等突发环境事件。在两起事件中，环境应急人员通过电子信息地图，迅速查明河流信息、风险源、敏感区等，第一时间关闭黑河支流上游亭口水库，及时使用亭口便民桥和枣渠水电站引流渠设置拦截点进行吸附消污，措施科学有效，未对下游水体造成环境影响。以“1·30”泾河亭口段水体发黑突发环境事件为模板，组织省、市、县各级环境应急人员开展桌面复盘推演，检验“一河一策一图”方案和电子信息地图的协同效果以及科学性、有效性和可操作性，为检验“一河一策一图”应急处置响应方案提供了经验做法。
供稿 | 生态环境部环境应急与事故调查中心
陕西省生态环境厅
编辑 | 宋祥
原标题：陕西省咸阳市以电子信息地图为抓手 统筹推进“一河一策一图”工作落地见效
