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7月10日，大连市发展和改革委员会公开《对市十七届人民代表大会三次会议第0208号建议的答复》，核心议题为清洁能源发展。
答复中提到，大连正在通过全国碳交易市场，积极推动企业参与碳交易工作，非化石能源发电装机占比61%，位居东北地区首位，2024年底力争新增并网陆上风电规模100万千瓦，到2025年底，完成大连市海上风电规划内全部项目投产目标。
大连计划发展适应恶劣海洋环境的风电设备，包括耐腐蚀、抗台风、大功率的远海风电机组和相关配套设备；积极争取场址资源纳入省市海上风电规划；开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景的示范；探索以园区绿电替代、源网荷储一体化等模式，搭建绿电与先进优质高载能产业耦合式发展平台；通过开展燃料电池新材料、智能能源管理系统等技术研发，实现清洁能源产业的创新，促进能源行业的低碳化应用和发展。
对市十七届人民代表大会三次会议第0208号建议的答复
许维明代表：
您提出的关于牢牢把握清洁能源发展契机，增强发展新动能的建议收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本建议的办理概述
收到“牢牢把握清洁能源发展契机，增强发展新动能”建议，我委高度重视，立即组织开展调研工作，召开我市新能源产业发展情况座谈会，对建议情况进行了分析，全面梳理我市新能源产业建设发展情况，并提出相关工作建议。
二、对所提建议的逐条答复
（一）有序推进碳达峰工作
一是推进我市企业积极参与碳交易。加强电力行业碳排放重点单位月度存证指导，积极组织企业参与碳市场交易,目前有14家完成履约交易。但国家从维护全国碳市场的统一性考虑，已停止沈阳等区域碳市场；在拟出台的《碳排放交易管理暂行条例》(草案)中明确提出“不再建设地方碳排放权交易市场。已经存在的地方碳排放权交易市场，应当逐步纳入全国碳排放权交易市场”，因此我市正在通过全国碳交易市场，积极推动企业参与碳交易工作。
二是以建设新型电力系统为关键支撑，充分依托我市清洁能源资源优势，大力发展风电光伏，统筹发挥火电保障调节作用，因地制宜发展抽水蓄能和新型储能，形成多种发电方式互补的新模式。目前我市已投产海上风电规模105万千瓦，已建成陆上风电规模77万千瓦，已建成光伏发电规模70万千瓦，红沿河核电于2022年6月全面投产。截止2023年底，我市发电装机总容量1564万千瓦，非化石能源发电装机占比61%，位居东北地区首位。下一步，我市将继续加快风电、光伏等清洁能源建设，到2030年清洁能源装机占比超70%。
三是制定《大连市碳达峰试点实施方案》，并上报国家发改委进行专家评审。待国家反馈专家意见，修改完善后按程序印发。加快完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。编制能源、石化化工、交通运输、城乡建设、农业农村等5个重点行业领域达峰方案，科技创新和双碳产业2个支撑方案，减污降碳协同治理1个保障方案。印发《2024年大连市推进碳达峰碳中和工作要点》从全力推进国家碳达峰试点城市建设，实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输领域低碳行动、节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、“双碳产业”助力行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动等11方面提出了83条工作要点。
（二）增强区域特色产业发展
一是推动光伏产业发展。推动光伏发电多元开发。针对风光资源的波动及间接属性，与储能相结合，增强灵活性和稳定性，实现光伏电能柔性入网/消纳；并在交通建筑等领域积极推进绿色低碳转型，加速光伏产业与交通运输基础设施、光伏一体化建筑产业融合。加强光伏新技术研发转化。强化光伏上游设备生产，支持钙钛矿太阳能电池技术攻关和产业化。鼓励现有钙钛矿太阳能电池中试线加速建设，积极推进高效叠层电池制备及产业化发展进程。
二是推动风能资源有序开发。大力推进普兰店、瓦房店纳入全省新增风电建设计划140万千瓦各项目建设，2024年底力争新增并网陆上风电规模100万千瓦；积极推动庄河、长海85万千瓦海上风电建设，力争到2025年底，完成大连市海上风电规划内全部项目投产目标。
加快大功率风电设备研制及产业化建设。开发高容量高发电效率风电机组，强化风电轴承、齿轮箱和大型风机铸件技术与海上风电设备整机制造。针对风电主轴轴承和齿轮箱的国产化需求，开发高性能、高可靠性的轴承和齿轮箱。发展适应恶劣海洋环境的风电设备，包括耐腐蚀、抗台风、大功率的远海风电机组和相关配套设备。
三是积极布局船舶工业低碳发展。大船集团建造的单舱世界最大13000立方米B型LNG燃料舱完工交付，填补了该型燃料舱全流程自主研制的国内空白；建造的全球首制7500立方米二氧化碳运输船顺利出坞。大连中远川崎在新能源船舶订单方面取得突破，承接4艘LNG双燃料VLCC和5艘甲醇双燃料24000箱级TEU集装箱船的订单，实现了产品由传统燃料船舶向新能源船舶的转型升级。中车大连机车自主研发的首台中速大功率氨燃料发动机点火成功。中远海运重工建造的首艘结合远程遥控、自主航行与教学实训于一体的新型船舶顺利下水。下一步，我市继续充分发挥大连船舶制造业的优势，积极落实工信部等五部门出台的《船舶制造业绿色发展行动纲要(2024—2030年)》，紧紧抓住国际船舶市场近几年黄金期的机遇，持续推动船舶产业绿色转型升级。
四是积极支持新型农业经营主体开展绿色食品、有机农产品认证和地理标志推广使用，督促获证企业严格按标生产，保证绿色食品质量安全稳定。制定《设施甜樱桃采收、分级技术规程》等相关标准，做优绿色食品宣传活动，完善品牌建设基础。组织开展优质农产品生产基地建设行动、农产品品质提升行动、优质农产品消费促进行动，提升优质绿色农产品供给。推动我市生态农场建设工作，我市现有国家级生态农场7家、省级生态农场14家，培育数量占全省一半，初步建立了我市生态农场培育工作体系和监测制度，探索建立了我市生态农场建设与监测评价制度体系，为全省生态农场建设工作起到示范作用。下一步，我市将继续开展绿色食品、有机农产品认证和地理标志推广使用，督促获证企业严格按标生产，保证绿色食品质量安全稳定。
（三）重点发展清洁能源产业
一是按照市委市政府海洋强市相关战略部署，旅顺口区委区政府积极谋划发展海上风电项目，着力将海洋资源禀赋优势转化为区域经济社会发展的新动能。目前，旅顺口区已委托专业机构完成了旅顺海上风电规划初步选址谋划工作，下一步，将征求各有关单位意见，在此基础上进一步夯实选址成果，积极争取场址资源纳入省市海上风电规划，力争“十五五”启动项目建设。
二是我市已制定氢能产业发展指导意见、氢能产业发展规划、氢能产业专项资金管理办法、加氢站管理办法等系列政策文件以及氢能产业相关标准，以“氢能综合利用示范工程”为牵引，加快核心零部件研发和整车整机装备示范应用，氢能政策、产业和资本三个生态环境逐步构建完成。基本形成了涵盖氢燃料电池电堆、控制系统等关键核心零部件在内的较为完整的产业链条。因地制宜推进清洁能源电解水制氢示范项目建设，支持数据中心、园区、社区、企业等示范应用氢燃料电池分布式发电系统、热电联供系统。开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景的示范。
三是探索分布式与集中式互补、非传统能源与传统能源互补的能源互补。通过风光火核储一体化多能互补模式，充分发挥大规模新型储能作用，促进风电、光伏发电等在全市或更大范围内优化配置，提升清洁能源整体消纳水平。探索以园区绿电替代、源网荷储一体化等模式，搭建绿电与先进优质高载能产业耦合式发展平台，打造先进载能产业集聚区，研究推动园区绿电使用和国际互认规则的制定。
四是推动清洁能源领域关键核心技术攻关。持续优化科技攻关组织模式，围绕制约太阳能、风电以及氢能等清洁能源产业发展的“ 卡脖子 ”技术 ，通过“ 揭榜挂帅 ”、重点研发计划、科技人才等科技计划项目，鼓励引导企业和高校院所集中优势力量开展应用基础研究、技术攻关和产品开发，推动氢能产业关键核心技术自主可控，提升清洁能源领域核心竞争力。依托能源催化转化全国重点实验室、辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室等科技创新平台，加快推动清洁能源技术的研发和应用。通过开展燃料电池新材料、智能能源管理系统等技术研发，实现清洁能源产业的创新，促进能源行业的低碳化应用和发展。
大连市发展和改革委员会
2024年6月26日
