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市政协十四届三次会议《关于大力发展分布式光伏发电的提案》(第0326号提案)的答复
阎德升：
您提出的关于大力发展分布式光伏发电的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、我市分布式光伏发展情况
近年来，我市认真贯彻落实“碳达峰碳中和”工作目标，着力优化能源结构，以项目实施为重点，因地制宜谋划光伏发电项目。依托各类园区建筑物，响应乡村振兴战略，贯彻国家“千乡万村沐光”行动，结合储能设施同步做好就地消纳利用，控制弃光量，带动相关产业发展。“十四五”以来，分布式光伏建设取得跨越式发展，装机规模从2020年底的12.6万千瓦，增长至目前(2024年5月末)的73.3万千瓦。
二、有关答复
1.进一步明确申报流程。近年来，分布式光伏进入跃升发展新阶段，为进一步规范分布式光伏并网管理，提升消纳能力，保障分布式光伏规范科学有序发展，今年2月，省发展改革委、省电力公司联合印发《关于规范发展分布式光伏的通知》(辽发改能源〔2024〕67号)。通知明确分布式光伏按照就近消纳原则，在配电网具备接入容量的区域依照《企业投资项目核准和备案管理办法》中项目备案的有关要求建设。此外，国网大连供电公司一直积极服务分布式光伏并网工作，并在营业厅业务受理窗口提供《分布式电源并网业务办理告知书》，方便客户了解分布式光伏所需报装材料以及并网流程。
2.进一步明确补贴政策。随着光伏产业快速发展，制造成本也迅速下降。目前，国家层面已取消分布式光伏发电的财政补贴政策，下一步，市财政局将及时关注财政部工作动态，做好财政相关工作。目前，国家没有出台关于分布式光伏发电项目的税收优惠政策。大连市税务局作为省级税务机关，税收管理权限受法律严格限制,只有税收政策的执行权，没有税收政策的制定权。尽管如此，大连市税务局仍将积极努力，适时开展有关政策调研，了解企业涉税需求，及时向国家税务总局提出政策调整的意见和建议，为加快推动我市经济社会可持续发展提供助力。
3.提升工业企业和园区用能效率。结合我市能源领域碳达峰实施，我市积极构建绿色用能监测与评价体系，推广节能低碳工艺、技术、装备，光伏等清洁能源替代传统能源。推进城镇既有居住建筑和公共建筑节能改造，提高建筑能效。探索适合大连市地域特征的超低能耗建筑技术与标准体系，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。
4.促进电力体制改革。目前，供电公司已进一步加强电网技术改造及相关地区、相关人员的培训，严格按照国家、省、市有关部门以及国网公司、省电力公司关于服务分布式光伏并网的有关规定确保分布式光伏并网，更好服务分布式光伏发展。对于“可由当地电力公司代收电费，减少屋顶企业和电站投资企业关于电费及时收付的争议和矛盾”的建议，由于屋顶企业与电站投资企业在光伏项目建设前已经签署了能源合作协议，两者间的电费收付属于商业行为，供电公司无法代电站投资企业向屋顶企业收取电费。
大连市发展和改革委员会
2024年6月12日
