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9月6日，中国政府采购网发布《涞水县城乡环卫一体化终止公告》。据该公告，涞水县城乡环卫一体化项目因政策环境等原因发生重大变化，经采购方与中标方双方友好协商，现采购终止。该项目于2023年12月29日发布招标公告，2024年1月22日由侨银城市管理股份有限公司成功中标，金额约1.63亿元，服务期限为3年。
《涞水县城市管理综合执法队关于涞水县城乡环卫一体化项目采购终止的情况说明》中指出采购终止原因系2023年11月3日，国家发改委、财政部两部委联合发布《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函[2023] 115号)正式出台，标志着政府与社会资本合作模式走向了“新机制”。
随后，国家发改委在2024年3月底刚刚印发的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》中对此亦予以肯定：“生活垃圾收处理一体化、厂网一体化的污水管网、供热管网、供水管网等项目。可以综合平衡项目收益，开展政府和社会资本合作”。2024年4月8日，国家发改委、财政部、住建部等六部门正式发布新的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，进一步明确鼓励民营企业通过特许经营模式参与到基础设施和公用事业服务中来，其中明确了特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长，法律法规另有规定的除外。
特许经营方式比政府采购存在优势：
(一)延续性较强。特许经营模式的合作期限原则.上不超过40年，期限较长，社会资本在合作期内有足够的时间回收投资，也更有意愿加大城乡管理基础设施、设备的投资。
(二) 可降低财政支出。城乡管理类特许经营项目一般属于轻资产投资项目，且较购买服务类项目更注重投资回报，对利润率要求较低，因此，从长期来看，采用特许经营模式运作的城乡管理类项目财政支出随年度变化更加稳定，相对节约。
(三) 盘活现有资产。采用特许经营模式运作城乡管理项目，可实现涞水城乡管理一体化作业品质提升，降低政府财政支付压力，盘活政府存量资产，提升资产使用效率。
“结合我县县情，政府采购服务期限较短，不符合涞水县城乡环卫实际需要。根据特许经营模式“新机制”要求，经甲乙双方友好协商，双方同意涞水县城乡环卫一体化项目(服务期限为3年)的项目进行采购终止。该项目终止采购与其他方无任何关系。”公告中指出。
图源：中国政府采购网截图
原标题：涞水县城乡环卫一体化终止公告
