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近日，上海市生态环境局、上海市农业农村委员会联合印发《上海市畜禽养殖污染防治规划(2024-2030年)》(下称《规划》)，要求到2027年，畜禽养殖业绿色发展水平进一步提升，种养结合紧密度大幅提高，粪污资源化利用深入推进，臭气和水污染有效防治，建成一批集生态绿色种养循环、减污降碳协同控制于一体的生态农场样板。到2030年，畜牧业高质高效发展不断增强，农牧有机结合、资源充分利用的生态畜牧业新格局基本形成，种养循环生态效果显现，基本建成绿色低碳、环境友好、现代智能的畜禽养殖业。
据悉，“十三五”以来，上海市严格落实《上海市养殖业布局规划(2015-2040年)》，依法整治不规范养殖场、支持新建扩建规模化畜禽养殖场，实现区域养殖量与生态环境承载力相适应，畜禽养殖规模化率达到96%。深入贯彻绿色发展理念，加快设施装备建设改造，粪污处理设施装备配套率连续多年保持100%，设施畜牧养殖机械化率达78%。不断健全环境监管体系，出台畜禽养殖业污染物排放标准和粪污还田技术规范，全面建立粪污资源化利用计划和台账，设有污水排放口的规模化养殖场全部实现在线监测。
接下来，根据《规划》，将从(一)提升行业发展水平，推进现代设施建设；(二)坚持全程系统防控，深入推进综合利用；(三)防范化解污染风险，严格落实常态监管；(四)加强科技创新支撑，提高综合治理水平等方面着手，拟加强末端施用和服务。推动畜禽养殖场配套建设液肥专用还田管网和施用调配系统，或使用液肥田间喷洒专用车辆，实现科学施肥、规范还田，防止土壤过饱和影响地下水和周边水体。系统总结绿色种养循环试点经验，深化和完善市场化运行机制，探索建立公平合理的费用分摊机制和责任共担机制，建立稳定的合作关系。继续培育壮大粪肥收运和田间施用等社会化服务主体，扩大经营规模，提高技术水平和盈利能力，充分发挥新主体、新业态的桥梁纽带作用。
同时，完善减污降碳协同控制研究。优化完善畜禽养殖业温室气体排放统计核算体系，建立典型养殖场景下主要环节温室气体本地化排放因子核算及更新机制，探索研究畜禽养殖业典型产品碳足迹核算规则。评估不同粪污处理利用模式下各工艺、各环节的常规污染物减排量和碳减排量，全面评估减排潜力。试点应用恶臭污染控制措施，开展技术经济评价和环境效益评价，量化评估减污降碳的协同效应。夯实畜禽新污染物治理基础。持续加强兽用抗菌药综合治理，实施动物源细菌耐药性监测和兽用抗菌药使用减量化行动，减少源头药物使用。加强新污染物治理科技攻关，科学评估畜禽养殖业新污染物排放风险，探索研究新污染物协同治理技术可行性和经济社会效益，适时试点抗生素类新污染物治理工程。
浦东新区和嘉定区约束性目标为：到2030年，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率、设有污水排放口的规模化畜禽养殖场在线监测率、规模化畜禽养殖场粪污资源化利用计划和台账建设率3项指标均保持100%。预期性目标为：浦东新区养殖能力不超过土地承载力；种养结合配套农田面积增长至4000亩以上；开展污染防治设施提升改造，设施畜牧养殖机械化率达95%。嘉定区规模化畜禽养殖场数量和养殖能力保持稳定；保持3万亩还田面积，培育2家绿色种养循环示范基地；设施畜牧养殖机械化率达95%。
