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杜安
杭州市作为首批国家碳达峰试点城市，是加快完善低碳治理模式、加速绿色低碳转型、推进城市能级提升的又一次重大战略机遇。“十四五”以来，杭州市绿色低碳高质量发展取得阶段性重要成效，单位GDP能耗降至0.25吨标准煤/万元，领先全国平均水平，排名全省第一。
为推进试点城市建设，杭州市高质量编制试点实施方案，明确“3+10+7+7”的总体创建思路，即“围绕数智赋能标杆区、科技引领样板区、制度创新示范区等3大定位，开展数智赋能、能源低碳转型、区县市达峰示范等10大攻坚行动，推进碳排放统计核算制度等7项制度创新，实施7个碳达峰重点工程”。为支撑试点建设，梳理形成“四张清单”，细化分解各单位“任务书”。立足“在重点领域进行制度突破，在全国全省引领示范”，着重谋划提出支撑碳达峰试点城市建设的特色亮点工作。
一、推动一批创新引领的改革制度落地
(一)加强立法工作。制定出台《杭州市气候资源保护和利用办法》，制定完成《杭州市生态文明之都建设条例》并拟于2025年公布实施，率先开展国内碳达峰碳中和立法。
(二)探索制度创新。一是健全碳排放“核算+预算”制度，开展碳预算管理课题研究，启动碳预算管理前期工作，成功争取省碳效码试点。二是深化项目碳评价改革，开展项目碳排放评价课题研究，修订杭州市产业导向目录，探索项目碳排放准入标准。三是探索区域绿色低碳基础设施建设政策创新，打造区域集中供能示范区。
(三)建强平台场景。探索推进碳期货交易所、技术转移转化中心建设，创新“碳效贷”“转型贷”等金融产品，搭建“碳账户金融”应用场景，构建绿色低碳项目、节能技术改造项目和绿色低碳科技技术攻关项目清单，打造“杭碳”绿色金融品牌。
(四)完善“杭碳”标准。立项省级地方标准《大型赛事绿色低碳运营指南》。制定发布《低碳生态农场碳排放核算与评价规范》，发布水稻、水果、蔬菜等13个农产品碳标识。吉利集团、零跑汽车牵头立项省团体标准《电动汽车碳足迹评价规范》。
二、推进一批具有杭州辨识度的重大项目建设
(一)实施十大标志性工程。加快推进“1+N”“双碳”智治体系建设工程、“光伏+”推广工程、城市更新工程、“双碳”成果转化首选地建设工程、绿色能源产业生态圈建设工程、新型供能园区建设工程、现代化国际大城市减污降碳协同创新试点工程、“绿富美”协同增效建设工程、“人人+”低碳品牌打造工程、“循环减碳”建设工程等，构建远近结合、梯次接续的良好格局。
(二)强化项目全生命周期服务管理。落实分类分层分级协调机制，有序推进91个重点项目建设，形成一批节能改造、可再生能源、新型供能园区等领域的标志性成果。
三、优化机制保障，打造特色亮点
(一)完善碳达峰试点城市工作协调机制。细化各单位分工职责，加强工作调度、通报晾晒、督导考核，项目化、清单化、责任化，抓好工作闭环落实。
(二)强化典型经验推广。聚焦数智、科技、金融等特色优势领域，迭代开展“杭州市十大低碳应用场景”评选，总结提炼碳达峰工作的经验做法和典型案例。
下一步，杭州市将以“杭碳”品牌打造为契机，在加快推进制度创新、打造碳足迹品牌、迭代升级“杭碳云”平台、优化科技创新体系、深入推进公共建筑节能降碳专项行动、全力建设碳普惠平台、大力推广“杭碳”经验等方面持续发力，深入推进碳达峰试点城市建设。
原标题：2024年国家碳达峰试点(杭州)建设经验
