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一、海绵城市建设是什么，主要有哪些内涵?
海绵城市是综合采取自然和工程措施，保护和利用城市自然山、水、林、草等生态空间,发挥建筑、道路、绿地、水系等对雨水的吸纳和缓释作用，实现水的自然积存、自然渗透、自然净化,构建生态、安全、可持续的城市水循环系统。
海绵城市建设作为缓解城市内涝的重要举措之一，能够有效应对内涝防治设计重现期以内的强降雨，使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好“弹性”和“韧性”。
其核心是按照“源头减排、过程控制、系统治理原则，通过对规划、设计、建设、运营与管理的全过程管控，转变城市发展理念，落实低影响发展模式，构建绿灰结合的多目标现代城市雨洪控制系统。
二、为什么要制定《普陀区海绵城市建设实施方案》?
2024年2月4日上海市政府办公厅印发《本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》要求系统化全域推进海绵城市建设，提升城市韧性，改善城市生态环境。为进一步提升普陀区水安全韧性、改善生态环境，完善海绵城市建设实施管控机制，制定普陀区海绵城市建设实施方案。
三、《普陀区海绵城市建设实施方案》主要包括哪些内容?
《实施方案》在充分总结本区海绵城市建设经验的基础上，提出“2025年40%建成区面积，2030年80%建成区面积”达到海绵城市建设要求的工作目标，重点梳理6大任务，主要内容如下。
1、完善海绵城市规划体系建设
强化规划管控，推进海绵城市建设达标评估和海绵城市规划编制和修订。结合排水分区，编制海绵城市建设系统方案。
2、构建生态韧性安全河湖系统
提升河湖系统防洪除涝能力，深化落实“蓝网”提升行动计划，全力推动生态清洁小流域建设，有序实施水利专项工程。
3、完善城市排水防涝设施建设
进一步落实“绿、灰、蓝、管”理念，推进雨水排水系统能力提升。推进初期雨水调蓄设施建设，减少初期雨水排入河道，保护水环境。
4、推进海绵型建筑小区建设。新建地块严格按照海绵指标开展设计，提高雨水滞蓄能力;老旧小区改造统筹解决积水内涝、雨污水管网混错接等问题，补齐排水设施短板。
5、推进海绵型市政设施建设。新建道路广场、轨道交通、排水泵站等市政基础设施应落实雨水径流控制要求。
6、推进海绵型公园绿地建设。公园绿地因地制宜采用下凹绿地、湿地、旱溪等形式，增强蓄排能力，削减面源污染。加强区域雨水提标统筹，建设水绿融合空间。推广平急两用调蓄设施建设理念，提升城市韧性。
四、如何保障《普陀区海绵城市建设实施方案》落到实处?
为强化统筹协调，保障本区海绵城市建设工作落实，《实施方案》细化海绵城市建设管控流程，明确各部门职责分工，并提出组织保障体系。
职责分工。本区海绵城市建设由区建管委牵头协调、督促落实;区发改、财政、规资、生态环境、绿容、房管及各直属单位各司其职、统筹推进。
组织保障。一是加强组织领导，强化统筹协调工作机制，将海绵工作纳入相关绩效考核指标体系;二是强化资金保障。落实规划和系统方案编制、项目建设和运维的资金保障;三是加强激励宣传引导。加强海绵城市建设理念普及、技术培训和成效宣传鼓励公众参与
