创新节能融资模式 减排亟需银行业支持

　　hbzhan内容导读：中国“十二五”规划纲要提出，到2015年，单位国内生产总值的能耗和二氧化碳排放强度，要分别降低16%和17%，体现了节能低碳、绿色发展的新要求。在这一背景下，低碳试点城市纷纷推出，继2010年国家发改委在5省8市开展首批低碳城市试点后，发改委紧接着在去年11月确定第二批29个低碳试点市。
　　
　　然而，“十二五”节能减排规划提出“十二五”时期仅就实施节能减排重点工程需投资约27000亿元，显示国内气候资金存在巨大缺口。一个直观的现象是，批被列为试点的低碳试点省（市），至今已经2年多时间了，然而因资金困局，这些城市目前还没有在低碳领域有大的创新举动。
　　
　　1月18日，在国家发改委环资司、银监会统计部组织召开的银行业节能贷款业务座谈会上，中国节能融资项目管理办公室执行主任尹小兰介绍表示：“为探索节能融资经验，创新节能融资模式，推进节能工作，国家发改委、财政部2008年启动了中国节能融资项目，支持中国进出口银行、华夏银行、民生银行等3家银行利用世界银行转贷资金开展节能贷款业务，取得了显著效果。4年来累计投放节能贷款逾20亿元人民币，带动企业直接节能投资超过51亿元人民币，可形成196万吨标准煤的节能能力，相当于减少二氧化碳排放478万吨以上。”
　　
　　世界银行项目经理王晓东博士表示，该项目的意义要完全超过这些数字，其更大的意义在于，探索出了用资金转贷支持国家节能融资的成功模式。
　　
　　“大部分银行都愿意找3A的客户，这些客户有的不需要钱，有的不需要节能，但是，大部分需要节能融资的却是中小企业。因此，对于节能融资来说，如何进行匹配是关键。”王晓东说。
　　
　　国家发改委环资司副司长谢极表示，推动节能减排，我们采用的市场机制，特别是这几年着重推广的合同能源管理，也就是节能服务公司这种模式，取得了很大的成效。但在实际推广过程中，节能服务公司也面临一些问题，主要是市场环境和资金方面的问题。
　　
　　“融资问题确实需要解决，如果没有很好的融资渠道和融资的办法，节能服务公司很容易出现资金链断裂。希望银行能在节能减排方面给予支持。”
　　
　　谢极认为，节能减排除了依靠市场机制外，还要通过对节能法等相关法律法规的落实，也要依靠标准。“我们近两年发布了百项能效标准，通过标准不断提高市场准入门槛，督促企业提高用能水平”。
　　
　　银监会统计部有关负责人表示，金融可以通过杠杆作用和资源配置功能引导社会资源流向，进而影响国家绿色发展政策的进程和实施成效。据他介绍，“十一五”以来，银监会先后颁布了《节能减排授信工作指导意见》、《绿色信贷指引》等政策文件，建立健全了绿色信贷统计制度，加强了对银行业金融机构的监管引导。截至2012年第三季度末，19家主要银行机构在节能环保、新能源和新能源汽车三类战略性新兴产业贷款余额超过9000亿元。
　　
　　中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥指出，金融机构参与碳金融的深度和广度有限，商业银行为碳减排项目提供直接融资、参与碳交易等金融服务尚处于空白状态，缺乏碳证券、碳基金等各种金融衍生品和金融服务支持；专业性的中介机构在碳金融业务之中的参与性不足，未能起到有效降低交易成本和项目风险，促进碳金融业务开展的作用；另外，气候金融市场的政策激励缺乏，气候金融相关的利率补贴、税收优惠、风险补偿等激励政策及对节能减排企业上市发行股票、公司债、企业债融资的扶持政策都尚显不足。