我国加强城市基础设施建设 改善人居生活环境

　　hbzhan内容导读：城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。
　　
　　当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。
　　
　　《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》9月16日在中国政府网发布。这是改革开放以来，以国务院的名义就城市基础设施建设发文，具有标志性意义。
　　
　　这份文件，传递出政府在加强城市基础设施建设中哪些重要信号？带着这个问题，相关媒体采访了参与起草这份文件的有关部委官员和相关领域专家。
　　
　　《意见》明确要求，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。
　　
　　住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹说：“城市建设不能只搞地面建设，只搞形象工程，必须以人为本、为人服务。人是城市的主体，城市居民和企业为城市交税，城市就应提供必需的公共基础设施服务。如果不是民生优先，而是形象优先，就会大量浪费财政资源。”
　　
　　《意见》还对一些与民生密切相关的城市基础设施建设提出了具体时间表。如到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”和生活垃圾全部实现无害化处理；重要防洪城市达到国家规定的防洪标准；用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系等。
　　
　　住房城乡建设部城市建设司副司长李如生说：“城市基础设施是城市赖以生存的根本，直接关系到人民群众的生产生活及社会公共服务，对于保障城市正常运行、改善城市人居环境、具有不可替代的作用。”
　　
　　住建部副部长仇保兴表示，近些年，全国每年都要投资7000亿元用于城市道路桥梁建设改造，但是仍未从根本上解决城市交通拥堵问题。
　　
　　为了提高城市道路桥梁投资效率，更加有效地改善城市交通，《意见》提出了下一步城市道路桥梁的建设重点是“加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度”。
　　
　　对于一些大城市、特大城市已经出现的“地铁热”现象，仇保兴表示，这个问题需客观看待。目前运行、在建和批准规划的轨道交通线路全部投运，也仅为欧盟一些人口密度较大城市群的50%左右，轨道交通的规划建设还存在巨大的发展空间。
　　
　　仇保兴表示，在当前城市居民尚未完全形成依赖小汽车出行的习惯之前，应不失时机，大力发展轨道交通，促进公共交通的发展，加快居民绿色出行习惯的形成。
　　
　　对于一些城市“逢雨必涝”的问题，仇保兴表示，目前，缺乏城市排水防涝系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、重建轻管、河湖水系被随意侵占现象突出，是导致城市内涝频发的几个重要原因。
　　
　　要解决这些问题，首先是要消除“黑点”，要求各地根据近年城市内涝情况，针对多发内涝点（区域），逐一制定对策，缓解城市内涝。
　　
　　其次是针对长远，需要系统、完整的一揽子解决方案。住建部要求各地在全面摸清家底的基础上科学编制规划，按照对城市生态环境影响低的开发建设理念——低影响开发理念，大力发展绿色建筑，从建筑物对雨水分级收集利用开始，强化雨水的滞、渗、蓄，加强排水防涝设施、排水通道的建设，强化江河水系的治理。