超16亿黑臭水整治PPP项目 7家“野蛮人”进候选

　　【中国环保在线 污水处理】8月9日，湖南省益阳市中心城区黑臭水体整治工程PPP项目资格预审结果揭晓，终，中建三局、中建一局、中国中铁、中建交通、中交天津航道局集团有限公司、中国一冶、葛洲坝集团这7家“野蛮人”入围候选名单……　　
　　8月9日，湖南省益阳市中心城区黑臭水体整治工程PPP项目资格预审结果揭晓，终，中建三局集团等7家“野蛮人”入围候选名单。
　　
　　项目位于益阳市区，包括黑臭水体整治、城区雨污分流以及直排口改造工程。其中，管道改造长度为144.63km，渠道治理长度为17.44km，马良湖治理面积为4.0公顷。工程估算总投资为161697.61万元，其中，部分建安工程费用合计124373.52万元，第二部分其他工程费用21060.87万元(含土地使用费11092.00万元)，第三部分预备费为7271.72万元，第四部分建设期利息为8991.50万元。
　　
　　项目采用PPP模式运作。经益阳市政府授权，由市住建局作为项目实施机构和采购人。由中标人与代表政府出资的益阳市城市建设投资开发有限责任公司合资组建项目公司。中标人持有项目公司90%股权，城投公司持有项目公司10%股权。特许经营合作期限为19年，建设期暂定3年，运营期16年。
　　
　　其中，申请人资格条件要求2015年企业净资产不低于人民币30亿元，需提供金融机构为本项目出具的总额不低于人民币15亿元的融资意向书。终，中建三局集团等7家企业入围候选名单，具体如下：
　　
　　对此，E20环境平台合伙人、中国水网副主编谷林表示，从7家企业名单或许可看出当前环境治理PPP市场发展的端倪。这些企业皆为国企，原本并非环境产业从业者，在国家产业转型和环保大热的背景下，凭借自身强大的资金和资源强势杀入，成为跨界“野蛮人”。而PPP领域，恰巧成为他们大施拳脚的舞台。而地方因为风险考虑，也更愿意和国有企业合作。甚至有不少人因此认为，在环境治理PPP领域，正上演“国退民进”。葛洲坝集团、中国石化、中信集团、中国中车、中国中铁等大型国有企业都已纷纷跨界布局环保市场和PPP领域。
　　
　　据《每日经济新闻》统计，截至今年7月底，环保领域的过亿元订单已超三十件，且以PPP项目为主，绝大多数项目投资金额超过5亿元。而其中“水环境项目”似乎正在成为新的必争之地。在中国水网统计的近10个水环境项目中，少的投资额为5.5亿，中电建中标的深圳市茅洲河(宝安片区)水环境综合整治项目投资金额达123亿元，通州水环境治理系列项目投资总额合计约280亿元。
　　
　　谷林介绍，这样的现实，让“财大气粗”成为压倒性优势，环保品牌和技术能力反而成为招标方退而求其次的选择。一些具有良好品牌和技术优势的环保企业民营企业不得不走“傍大款”路线——与央企、国企组建联合体参与竞标，或以战略合作的方式，成为某一环节的合作商，或让央企、国企参股，投怀送抱。
　　
　　在入围的7家企业中，葛洲坝通过并购凯丹水务等，拥有了自己的水处理行业基础；中建三局也通过稻香湖水厂等项目，积累了一定的经验和业绩；其他入围公司则基本都是工程建设单位，如中国交通建设集团有限公司主要作为城市综合运营商，尚没有公开的水治理从业经验。
　　
　　E20环境平台合伙人、E20研究院院长傅涛曾经撰文强调，环境产业发展，跨界、整合将成为主流。在未来的产业竞争格局中，不可避免要与资本为伍。环保产业正开启航母战斗集群模式，大企业通过控股、参股、联盟/战略合作三种主要方式，联合专业化的中小环保企业建立航母战斗族群，共同面对环境产业的需求方。
　　
　　傅涛预测了产业未来的开始，而谷林担心，如果其中的大企业都替换为类似财大气粗的跨界国企，它们是否会愿意和那众多的民营环保企业，或技术创新型企业持久地互惠合作？而后者，是否也乐于一直享受配角的“幸福”？这样的“资本包打天下，环保专业品牌企业缺失的结果，是否可以实现越来越严的效果治理目标？让大家一致看好的环保产业未来更美好？