豪华型“海绵城市”不如内涝预警来得更现实

　　【中国环保在线 污水处理】“城市是门科学，像人体一样有经络、脉搏、肌理，如不科学地对待，它会生病的。”建筑学家梁思成的这句话，点出了海绵城市建设的精髓。我们不希望一下雨就发大水，连地铁也坐不了。　　
　　前不久的持续强降雨，让武汉市成为内涝重灾区。
　　
　　“虽说今年的降雨强度超过往年，但一些道路的积水确实比以往退得快了。”武汉大学水研究院常务副院长伍新木在采访中表示。
　　
　　相对往年雨季的全民吐槽，武汉大学这个“看海”之地渍水缓解了很多，而一些边远城区受灾却更重。
　　
　　这轮降雨已达百年一遇标准，内涝城市也不止武汉一地，至7月底，全国有近百座城市深受渍水之困。这种情势大大刺激了全国范围内的“海绵城市”建设。
　　
　　如今，全国已有30个城市进入中央财政支持的海绵城市试点范围，还有更多地方政府借助PPP模式开工建设海绵城市项目。
　　
　　从“灰色”到“绿色”
　　
　　“城市是门科学，像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果不科学地对待它，它会生病的。”建筑学家梁思成的这句话，点出了海绵城市建设的精髓。
　　
　　2013年，伍新木受邀去英国考察。在英国中部，建筑设计公司Gensler设计的一座物流分拣基地，让他叹为观止。
　　
　　这座顶盖完全封闭的建筑占地20万平方米，面积相当于两个武汉火车站。奇妙的是，它在不依靠外界自来水系统的情况下，能实现水源的自给自足。
　　
　　秘密在于，该基地有套隐蔽在地面的雨水再利用系统，可把降水收集起来用于冲刷厕所、洗脸、洗澡，废水经处理后可循环使用。
　　
　　不过，对人类而言，一座建筑实在是太小了。我们的“野心”，是在更大范围内，让雨水得到更好的管理，特别是在现代城市里。
　　
　　2011年3月，中国海绵城市倡导者刘波，参与撰写全国政协十一届四次会议第297号提案《科学利用与管理城市水资源的对策建议》，在全国提出海绵城市建设思路及系统解决方案。
　　
　　刘波是湖南常德人，2006年3月担任常德市欧盟亚洲环境支持项目联络办公室中方协调员。赴欧盟考察时，他接触到了海绵城市这一概念。
　　
　　“海绵城市是一个借用物理现象比喻的概念，指城市应当像海绵一样，发挥建筑、道路和绿地等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释功能，实现雨水自然积存、渗透、净化的发展方式。”刘波说。
　　
　　7月初强降雨中，发生内涝的南方城市很多。7月2日，一场130毫米雨量的降雨袭击了刘波的家乡常德，造成多处路段内涝积水，城区交通混乱。
　　
　　“与国内绝大部分城市一样，常德过去一直走大规模开发的老路，重视路面硬化。每逢大雨，往往依靠管渠、泵站排水，追求‘快速排净’，结果逢雨必涝、旱涝急转，因为强降水不可能完全通过管道排出。”在刘波看来，海绵城市要反思“灰色”建设理念，提倡“绿色＋灰色”。“绿色”是环保、生态手段，“灰色”指围湖造田、路面硬化的大规模开发模式。
　　
　　比如，通过屋面雨水积蓄系统将雨水简单处理，用作厕所冲洗和庭院浇洒；恢复原有河湖、湿地、民间坑塘等自然“海绵体”……这都是绿色方式。
　　
　　2013年12月，在中央城镇化工作会议的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用更多自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。”
　　
　　中央明确提出建设“海绵城市”，让刘波无比欣喜。一年后，随着住建部印发《海绵城市建设技术指南(试行)》，标志着海绵城市从技术上“落地”。
　　
　　伍新木对海绵城市建设理念亦表示认同，“它契合了现在国内城市发展新阶段，是社会和老百姓的自然需求——要有高楼、宽阔马路的阶段已经过去了，现在人们更注重城市的生活品质，不希望一下雨就发大水，连地铁也坐不了。
　　
　　各地兴起“海绵热”
　　
　　近年来，全国各地争抢海绵城市建设试点，中央资金补贴政策也起到了很大作用。
　　
　　从2015年开始，国务院先后开放两批海绵城市建设试点，试点城市能获得中央财政补贴：直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元，连补3年。
　　
　　去年4月，在财政部、住建部、水利部联合开展的批海绵城市建设试点评审中，全国600多个城市有130多个城市制定了海绵城市建设方案，江苏、安徽、辽宁等省还专门印发了指导意见，要求在全省范围内全面推进海绵城市建设。
　　
　　“在试点城市数量上，国家初步想法只有六七个城市，但是次申报城市就有上百个。”北京建筑大学教授车伍说。
　　
　　34个城市进入批初选名单，终武汉、常德、镇江、嘉兴、重庆等16个城市列入试点。
　　
　　今年，第二批海绵城市试点再次启动。根据要求，各个城市在海绵城市建设上总体思路是否清晰、地方政府的重视程度、项目可行性以及投融资模式的创新性，都决定着哪些城市能成为试点城市。
　　
　　4月22日，经过严格的竞争性评审，第二批海绵城市建设试点城市名单公布，北京、上海、天津、福州等14座城市入围。
　　
　　至此，全国已有30座城市开展海绵城市建设试点。据不完全统计，2016年，济南、成都、池州、遂宁等近20个城市总投资达2671亿元，总项目量达到2052个。
　　
　　不过，与海绵城市建设动辄需要百亿元规模的资金相比，中央财政补贴显得杯水车薪。而PPP模式(公共私营合作制)则是重要的补充方式。
　　
　　海绵城市建设环节，主要分为渗、滞、蓄、净、用、排：“渗”是通过土壤渗透雨水；“蓄”是使降雨得到自然散落；“滞”是延缓短时间内形成的雨水径流量；“净”是通过土壤渗透、植被、绿地系统等净化水质；“用”是加强雨水资源的可循环利用；“排”是降雨过多时，通过生态措施和工程措施将其排出。
　　
　　“渗、滞环节更适宜国家和地方财政补贴倾斜，蓄、净、用、排4个环节，则适合社会资本以PPP模式进入。”博天环境集团副总裁李璐说。