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我国是人口大国，必然也是固体废物产生大国。我国目前各类固体废物累积堆存量约800多亿吨，年产生量近120亿吨，且呈现逐年增长态势。如不进行妥善处理和利用，将对资源造成极大浪费、对环境造成严重污染、对社会造成恶劣影响。“固体废物是放错位置的资源”，资源的循环利用水平，是社会进步程度的重要标志之一。
近日，西安市印发《西安市废旧物资循环利用体系建设实施方案》(以下简称《方案》)，以绿色低碳循环发展为主线，始终遵循“减量化、再利用、资源化”原则，进一步提高资源利用效率，建设国家废旧物资循环利用体系重点城市。
《方案》明确，到2025年，全市废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升。基本建成交投便利、转运顺畅的废旧物资回收网络。规范回收网点，力争绿色分拣中心达到2个。回收专业化水平不断提高，“互联网+回收”模式广泛运用。再生资源跨区域协同处置利用模式更加完善，主要再生资源加工利用水平明显提升，基本实现再生资源区域循环。二手商品交易形式更加丰富，流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显提升。再制造产业实现高质量发展。
《方案》提出了健全废旧物资回收网络体系、提升再生资源加工利用水平、推动二手商品交易和再制造产业发展等三项重点任务。
其中，在回收环节，《方案》提出，统筹合理布局生活垃圾分类可回收物暂存点和再生资源回收服点，强化网点回收、分类、临时储存等基本功能，促进网点标准化建设、规范化管理和市场化运营，到2025年规范回收网点数量达到1730个。因地制宜规划建设废旧家具等大件垃圾规范回收处理站点。
在分拣环节，以区县、开发区为单位，合理规划分拣中心服务半径和分拣能力，新建、改造提升绿色分拣中心，提高分拣中心设施和技术水平，促进分拣自动化、精细化。鼓励建设技术领先、设备先进、符合环保要求的综合型分拣中心，提高综合型分拣中心安全检测、分拣、打包、存储等处置能力，为生活源、商业源再生资源和生活垃圾分类后可回收物利用提供保障。鼓励引进社会资本，利用存量厂房投资建设专业分拣中心或参与专业分拣中心建设，完善专业型分拣中心分选、打包、存储等处置功能。
在加工环节，围绕西咸新区、蓝田等五座垃圾焚烧发电厂，适度发展再生资源加工利用产业，强化用地、水电气等要素保障，推进环境、能源等基础设施共建共享，促进再生资源加工利用产业集聚发展，实现再生资源规模化、规范化、绿色化、高值化利用。鼓励西安城投集团等国有企业参与废旧物资回收利用，按照下游再生原料、再生产品相关标准要求，提升废钢铁、废纸、废塑料、废有色金属等废旧物资回收后预处理能力，逐步扩大预处理规模。到2025年，全市主要再生资源加工利用率达到80%以上。
此外，在技术装备研发应用方面，《方案》明确，落实首台(套)产品推广应用激励政策，加快推动现有再生资源加工利用企业、项目进行提质改造，开展技术升级和设备更新，全面提升机械化、信息化和智能化水平。依托秦创原创新驱动平台，围绕精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、高端装备再制造等领域，加强共性关键技术和大型成套装备研发。鼓励企业、高等院校、科研机构等创新主体联合搭建覆盖废旧物资循环利用全过程的创新体系，加大资源化利用、再制造产业等领域新技术、新装备、新模式的应用推广力度。
