政策驱动产业 固废和水务市场全面开放

　　hbzhan内容导读：2012年为“十二五”环保行业各细分子行业规划的发布元年，预计2013年政策发布频率明显放缓。未来几年，新型城镇化建设或催生产业园区模式下的环境设施增量需求。环保装备产业预计今年年均增速仍在20%左右，但行业整体利润率水平较低，建议重点关注脱硝子行业爆发对环保装备产业的积极影响。
　　
　　作为典型的政策需求型行业，环保产业界关心的，政策驱动的产业，就是国家在环境保护战略、政策上的走向，主要污染物减排具有长期性。由环保标准、法规和环保目标驱动的产业如：S02削减10%的约束性指标，带动了脱硫产业的发展；火电厂标准NOx，控制在100还是200，直接与催化剂产业相关。根据相关研究，考虑人口、经济、城市、技术进步、产业发展等诸多变量，考虑污染物减排速度和政策支撑的有效性。
　　
　　产业发展具依赖性，环境保护法律法规、环境保护目标及污染防治和生态保护的重点决定着环保产业的发展方向；环境保护技术政策及各类环境保护标准，规定了污染防治的技术要求及污染物的控制种类和控制水平，由此决定了环保产业技术需求的方向和水平；环境执法和环保投入直接影响着环保市场的实际需求。
　　
　　相关人士对几项主要污染物减排进行了趋势预测：COD年排放量从2790万吨，下降到允许排放值994万吨，需要40年；氨氮从200万吨到41万吨，需要50年；氮氧化物需要15年；而二氧化硫要达到基于临界负荷的允许排放量，需要20年，达到基于空气质量标准的允许排放量则需要35年。
　　
　　应以节能减排、环境保护为基本出发点，在有关专项规划、产业政策以及财税、价格和土地等政策中，体现节能减排要求。对进出口贸易、退税政策进行评估，调整加工贸易禁止类商品目录，提高环境准入门槛。实施排污总量指标作为环评依据，重点行业新、扩建项目实施等量、减量置换制度。完善环境质量标准，加快重点行业污染物排放标准评估修订，根据氨氮、氮氧化物等控制目标制定实施排放标准等。
　　
　　其中，脱硫脱硝电价落实到位是促进大气污染物减排的重要政策机制，王金南提出了基于减排成本的不同情景下的综合电价补贴方案。
　　
　　除了常规污染物，王金南强调，要未雨绸缪关注新领域的减排。“‘十二五’期间，尤其需要对汞、POPs、温室气体等问题进行关注，把这些新凸显的污染问题提到日程上来，对可以进行总量控制的污染物进行前期预研究和技术储备。”
　　
　　从产业发展阶段来看，目前环保产业中大气脱硝、污水处理、固废处理以及环境监测这四大子行业处于快速成长期；从投资规模来看，“十二五”期间这四个子行业的投资额也呈现翻番增长态势。建议2013年重点关注处于优势子行业中的高弹性公司。